С поликлиникой все понятно.
Почему в очереди за загранпаспортом предложили пройти без очереди?
Причем вся очередь?

Т.е. получается - у всех настроение в очереди хорошее?

 Контингент в этих очередях разный. За загранпаспортом стоят в очереди люди более или менее обеспеченные. Впереди их ждет отпуск, встреча с близкими или командировка. Настроение у них хорошее и доброжелательное. Люди такого же материального достатка и их родители лечатся в частных поликлиниках . А в обычной поликлинике в очередях сидят люди которые не только больны , но и бедны(или считают , что бедны) Много лет бедность считалась у нас достоинством . А теперь нет .Отсюда и настроение , и покусательство .