Дайджест пенсионных новостей

[admin]

Георгий Бовт: Лживый МРОТ
Правительство обещает поднять минимальный размер оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума


Коллаж Андрея Дорофеева, АИФ

(«Аргументы и факты» 12.12.2012)

Георгий Бовт

Правительство обещает поднять минимальный размер оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума.
Звучит красиво, но затея эта пустая. Потому что у нас не было и нет МРОТ в цивилизованном понимании этого термина. Да и размер прожиточного минимума исчисляется сугубо теоретически: нет практических доказательств, что на такие деньги в самом деле можно выживать месяцами. Тем не менее власть твёрдо намерена довести размер одной лжи до уровня более крупной обманки.
Сегодня уровень МРОТ в РФ составляет 4611 руб. С 1 января 2013 г. он повышается до 5205 руб. На такие деньги без своего огорода не прожить. 20 лет на вопросы о том, почему у нас МРОТ так позорно низок, чиновники отвечают, что, мол, это ведь просто расчётная единица. Иначе, мол, нельзя: не может страна позволить себе выдавать гарантии приличного размера минимальной зарплаты. Так и живём третий десяток лет под обильными нефтедолларовыми дождями.
Но самый главный обман - в самой цели, в стремлении довести МРОТ до прожиточного минимума. То есть до 6913 руб. - уровень во II квартале 2012 г. (для трудоспособного населения). Если говорить чест*но, то это описывается древней русской поговоркой: «Хрен редьки не слаще». Почему же у нас и прожиточный минимум такой низкий, что на него тоже не выжить? Потому что он рассчитывается на основе мало*вразумительной потребительской корзины, то есть перечня всего, что, по мнению чиновников высшего эшелона, нужно простому человеку для жизни. Столько-то пар обуви, столько килограммов мяса, столько штук морковок…

В приличных странах мира так потребности людей давно не считают. Поступают проще. В Евросоюзе, к примеру, бедными считают людей (или семьи), чей доход ниже 60% от среднего по стране, без всякого подсчёта съеденных картофелин. Соответственно, и минимальный заработок при полной занятости обычно не может быть ниже черты бедности. Если бы так считали у нас и взяли за базу, скажем, среднюю зарплату, то минимальный доход российского работника составил бы около 15 тыс. руб. Хотя в Москве, где средний заработок называется в 45 тыс. руб. в месяц, бедными пришлось бы считать тех, кто получает меньше 27 тыс. руб., а в Ненецком округе - получающих тысяч по 35. Зато в кавказских республиках черта бедности была бы сильно ниже, как и во многих других дотационных регионах.
Корпорациями сыт не будешь
Вот такие цифры про МРОТ и уровень жизни уже не вызывали бы лишь смех. Но власти даже не заикаются про то, чтобы сделать МРОТ непостыдным и начать вычислять черту бедности по справедливости. Почему?
Это на самом деле трудно. Но не потому, что денег в казне нет - есть и прибывают от продажи углеводородов. Ничего не получится, если не обеспечить не просто свободу, а государственную защиту малому и среднему бизнесу. У нас его доля в ВВП, в общих доходах бюджета микроскопическая. А во всех странах, где честно называют бедняков бедняками, богачей - богачами (а жуликов и казно*крадов - жуликами и казнокрадами, а не коррупционерами), всячески поощряется, чтобы люди сами находили себе применение и сами себя обеспечивали. В Европе и США доля малого и среднего бизнеса не меньше половины ВВП.
Избранные корпорации, как бы хорошо они ни работали, не способны прокормить всё население, даже если начнут экономить и перестанут покупать заграничных спортсменов для своих клубов. Ларёчники, владельцы прачечных и мастерских - вот необходимая основа. Нет их - нет и экономики.
Всё это прекрасно знают люди во власти. Но легче управлять десятком-другим корпораций, чем миллионами предприятий. Эти «малыши» начнут, глядишь, богатеть, проводить своих людей в органы власти и влиять на выработку законов.
И технически, и политически проще формально исполнить требование Трудового кодекса по приведению размера МРОТ к прожиточному минимуму. От этого, конечно, ровно ничего не изменится, зато не будет нарушена благостная тишина. А там вырастет ещё новое поколение, которое не вспомнит про то, что могут быть свободная конкуренция, свободные выборы и прочие всякие свободы, как не знает сегодняшняя молодёжь про смысл МРОТ.

[admin]

ОПЛАТА ТРУДА





Госслужащим заморозили рост зарплат


(«Коммерсантъ» 11.12.2012)

Дарья Николаева

Росстат опубликовал очередной отчет о заработках чиновников за девять месяцев 2012 года. Как следует из новых данных статистического ведомства, рост зарплат госслужащих так и не достиг докризисных показателей и практически остался на уровне прошлого года. Если за девять месяцев этого года по отношению к девяти месяцам 2011-го рост составил 5,3%, то в 2011 году он был 5%. В январе—сентябре первого кризисного 2009 года индексация зарплат чиновников еще держалась на достойном уровне — 8,2%. В кризисный 2010 год рост составил только 3%.
Не все чиновники могут похвастаться высокими заработками. Средняя зарплата гражданских служащих в январе—сентябре 2012 года составила 30 тыс. руб., муниципальных служащих — 29,1 тыс. руб. (рост их зарплат за девять месяцев этого года — 12,4%). Это немного больше средней зарплаты по экономике, которая за девять месяцев 2012 года составила 25,6 тыс. руб. с ростом, втрое превышающим чиновничьи заработки,— 14,2% (в 2011 году — 11,9%). Однако из данных Росстата следует, что даже среди гражданских служащих есть те, кто может гордиться своими заработками. Самыми высокооплачиваемыми по-прежнему являются госслужащие органов исполнительной власти субъектов — их средний заработок за девять месяцев 2012 года щедро вырос на 10,8% и составил 41,7 тыс. руб. (в прошлом году — 37,6 тыс. руб.). В то время как у коллег из федеральных ведомств индексация была символической (1,4%), их зарплата составила 25,3 тыс. руб.
Самые высокие заработки у чиновников органов власти субъектов РФ за девять месяцев отмечены в Уральском федеральном округе (62,2 тыс. руб.). Чиновники Урала в этом году опередили прошлогодних лидеров — Дальневосточный федеральный округ с зарплатой 57,9 тыс. руб. Меньше всего зарабатывают их коллеги из Северо-Кавказского округа (25,8 тыс. руб.; см. диаграмму). Впрочем, на фоне средней зарплаты в регионе в размере 16,4 тыс. руб. (за сентябрь 2012 года) эта сумма также выглядит солидно. Бесспорными лидерами среди госслужащих с самими высокими зарплатами в исполнительной власти субъектов стали чиновники Ненецкого автономного округа с зарплатой 119,9 тыс. руб. Что же касается мегаполисов с их завышенными зарплатами, то большими заработками среди этой категории служащих могут наконец-то похвастаться чиновники Московской области (58,2 тыс. руб.). Ранее они практически всегда отставали от своих коллег в московском правительстве. За девять месяцев зарплата госслужащих в Москве составила 54,3 тыс. руб., Санкт-Петербурге — 65,2 тыс. руб., Ленинградской области — 59,6 тыс. руб. http://www.kommersant.ru/doc/2087363

[admin]

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

http://www.kommersant.ru/
Формула раздора
Пенсионная реформа ушла в правительство с разногласиями

(«Коммерсантъ» 11.12.2012)
Мария Яковлева
Несмотря на то что стратегия развития пенсионной системы внесена в правительство и скоро она должна лечь на стол президента, ведомства до последнего момента спорили о том, как именно нужно менять пенсионную систему. Минэкономики, Минфин и Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) не смогли преодолеть разногласий с Минтрудом.
Обновленный вариант стратегии и план ее реализации внесены в правительство, сообщил в воскресенье министр труда Максим Топилин информагентству "РИА Новости". При этом, несмотря на заявления премьер-министра Дмитрия Медведева о том, что в кабинете министров нет противоречий по поводу пенсионной реформы, извлечения из протокола согласительного совещания по проекту стратегии долгосрочного развития пенсионной системы (есть в распоряжении "Ъ") свидетельствуют, что разногласия все же остались. Протокол с разногласиями был отправлен в правительство вместе с проектом пенсионной стратегии, сообщили вчера "Ъ" в Минтруде.
Противоречия начинаются уже на этапе определения целей и задач реформирования пенсионной системы. Минтруд считает необходимым обеспечить коэффициент замещения трудовой пенсии по старости утраченного заработка до 40% при нормативном страховом стаже и средней зарплате по стране. "В качестве целевого ориентира в стратегии должен указываться индивидуальный коэффициент замещения трудовой пенсии по старости в размере 40% по отношению к утраченному заработку",— возражают в Минэкономики. "Если стратегически привязаться к средней зарплате по стране, пенсионные права тех, у кого заработок выше среднего, будут существенно занижаться, и у таких граждан пропадет мотивация получать большую белую зарплату, достаточно будет показывать и среднюю",— уверен заместитель директора Института развития социального страхования Дмитрий Алексеев. Конечно, для низкооплачиваемых работников коэффициент замещения пенсии будет выше 40% от утраченного заработка, поскольку зарплата их ниже средней. "Но очень странно бороться с бедностью части пенсионеров таким образом, в развитых странах эта проблема решается с помощью дополнительных выплат (пособий)",— указывает господин Алексеев.
Впрочем, обращение к средним величинам позволяет получить более прогнозируемый результат: по данным Росстата, на конец сентября 2012 года средняя зарплата в России составляла 25 996 руб., средняя трудовая пенсия по старости — 9706 руб., то есть коэффициент замещения одного другим уже составляет 37,3% — без всякого стратегического развития.
Несмотря на то что конкретные решения по накопительному компоненту ("страховой маневр") должны приниматься в следующем году, причем для граждан, которые выберут соответствующий вариант, накопительная часть будет по-прежнему формироваться по тарифу 6%, из стратегии (есть в распоряжении "Ъ"; также см. справку) не исчезла идея о "трансформации накопительной составляющей в добровольное пенсионное страхование (негосударственное пенсионное обеспечение)". В Минэкономики полагают, что накопительный компонент следует сохранить обязательным "по крайней мере до того момента, когда развитие добровольного накопительного компонента достигнет сопоставимых масштабов с обязательным накопительным компонентом". На том, чтобы четко зафиксировать в тексте стратегии право всех родившихся после 1967 года на формирование пенсионных накоплений по тарифу 6%, настаивает и ФСФР.
Также в Минэкономики видят риски в том, что досрочные пенсии работников с вредными условиями труда будут полностью обеспечиваться за счет работодателей. В проекте пенсионной стратегии Минтруда указывается, что запланированное на ближайшее время повышение тарифов для работодателей вредных производств может быть не последним — доведение их до "обоснованного размера исходя из требования обеспеченности накопленных пенсионных прав застрахованных лиц" предполагается на 2014-2015 годы. В Минэкономики считают, что это может обернуться "неограниченным ростом тарифов", так как в ближайшее время отношение числа работающих граждан к числу пенсионеров будет сокращаться.
Минэкономразвития и Минфин считают обязательным дополнительное обсуждение ключевого пункта пенсионной стратегии — новой пенсионной формулы. Согласно плану-графику реализации пенсионной реформы, составленному Минтрудом, общественно-экспертное обсуждение пенсионной реформы предлагается считать оконченным с 15 ноября. Необходимая конкретизация по новой формуле будет осуществлена при подготовке соответствующего законопроекта, в первом полугодии 2013 года, указывает Минтруд. Однако Минфину уже сейчас нужно обоснование необходимых расходов из федерального бюджета, а в Минэкономики считают, что в стратегии не раскрыты положения об изменении действующей системы формирования пенсионных прав. Если пенсионную формулу представить в конце отведенного президентом срока (до конца июня 2013 года) без предварительного обсуждения, это может затруднить будущим пенсионерам мотивированный выбор индивидуального пенсионного плана, указывают эксперты. "Гражданам предлагают выбрать пенсионную систему, подсчитав "на коленке", какие у них будут права. При этом, как будут определяться права в распределительной системе, станет ясно в первом полугодии, понять порядок расчета граждане смогут к концу года, когда уже нужно сделать выбор",— говорит заведующий лабораторией Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара Владимир Назаров.

[admin]

О чем премьер-министр заспорил с давно уволенным Алексеем Кудриным

Дмитрий Медведев и Алексей Кудрин. Фото: Михаил Климентьев, РИА Новости


(«Труд» 11.12.2012)

Александр Проценко

Споры о пенсии не могут оставаться «внутриполитической» дискуссией — слишком уж много людей зависит от государственных решений в этой сфере
Премьер-министр, подводя итоги дискуссии о пенсионной реформе, с редкой прямотой признал: «Ошиб-лись в целом ряде стимулов. В результате разница будет в пользу распределительной системы. Ну а что это за накопительная система тогда? Она зачем нужна-то?»
На что уволенный год назад Алексей Кудрин (министр финансов при старте пенсионной реформы 2002-го) возражает: правительство не ошибалось, ибо не ставило таких задач — «превалирования накопительной части быть не могло в принципе».
И действительно, как могли авторы реформы рассчитывать на такой эффект, если изначально планировали, что из всех средств, поступающих в Пенсионный фонд (22% от фонда оплаты труда), в солидарную часть пойдет 16%, а в накопительную — всего 6%?
Премьер продолжает настаивать: ошибалось! В интервью телеканалам объяснил: при нынешней системе пенсия, которая еще не включает в себя накопительный элемент, получается на 15% больше, чем пенсия с накопительным элементом. «Зачем же тогда накапливали?» И приводит в пример Германию: «Их пенсионная система остается всецело распределительной». Хотя в изданной Пенсионным фондом РФ монографии на эту тему сказано иное: из всей пенсии среднестатистического немца (70% от зарплаты) доля государственного обязательного страхования составляет 50%, а еще 20% добавляются корпоративным и личным страхованием.
Примерно такое же соотношение могло получиться и в России. Но для этого власть должна, с одной стороны, последовательно и неуклонно добиваться повышения зарплат и их «обеления» (серая зарплата сегодня составляет 30-40% по стране), с другой — не мешать развитию накопительного пенсионного страхования. «Наша пенсионная система неэффективна из-за слабости институтов, которые должны ее сопровождать. Но сама по себе она очень современная, и у нее большой потенциал», — утверждает президент фонда «Центр стратегических разработок» Михаил Дмитриев.
Но теперь об этом можно говорить уже в прошедшем времени? «Сколько бы ни критиковали сейчас правительство за то, что мы хотим сохранить распределительную систему, это вторичный момент. Если накопительная пенсия вместе с распределительной частью меньше, чем просто распределительная, значит, это нужно поправить. Вот это мы и собираемся сделать», — заявил премьер в телеэфире.
Насчет «вторичного момента» хотелось бы остановиться подробнее. Пенсионная реформа, неуклонное повышение уровня жизни пенсионеров — один из важнейших пунктов предвыборной программы Путина. А потому вместе с общими рассуждениями хотелось бы услышать от главы кабинета, что именно сделано за полгода по реализации обещаний президента. Но вместо этого звучит «признание ошибок», причем с переносом на чужую голову.
Как же нынешнее правительство собирается наверстывать упущенное и работать над ошибками? На практике это будет выглядеть так: с 2014 года в накопительную часть пенсий подавляющего большинства россиян будет перечисляться уже не 6%, а лишь 2%. «Если это будет сделано, то в скором времени накопительная часть практически исчезнет, — заявил Алексей Кудрин. — Оставшаяся без нее система станет генерировать растущий долг государства. Либо путем манипуляций с пенсионной формулой будет занижена пенсия».
Еще один серьезнейший минус возврата к советской пенсионной системе — сокращение объема ресурсов для долгосрочных инвестиций в экономику. Об этом говорил не только экс-вице-премьер Кудрин, но и члены кабинета Дмитрия Медведева — нынешние руководители Минфина и Минэкономразвития. Резко отрицательный отзыв дал и бизнес в лице Российского союза промышленников и предпринимателей. «Наши позиции являются даже не параллельными, а перпендикулярными», — сказал глава РСПП Александр Шохин.
Но у премьера на критику один ответ: «Если у кого-то есть сомнения в справедливости принятых решений, то тогда можно сделать выбор — можно критиковать ту или иную систему, но уже находясь вне правительства». Намек на судьбу Алексея Кудрина был более чем прозрачным.
Это было бы смешно, если бы не печальный факт: по-настоящему проигравшей стороной в этом споре окажутся простые россияне. Ибо экономисты знают: солидарная система способна обеспечить пенсионерам достойную старость лишь в периоды демографического взлета, когда на каждого иждивенца приходится не менее трех-четырех работоспособных членов общества. У нас так было в 1937 году, когда доля 60-летних и более старшего возраста граждан составляла 7%. А ныне Россия перешла совсем в другую фазу: в 2010-м стариков было уже более 21%, к 2030-му их окажется свыше трети. На кого им рассчитывать, если денег на нетрудоспособных членов общества катастрофически не хватает уже сегодня? И процент замещения выпадающей зарплаты для уходящих на пенсию постоянно снижается.
Впрочем, для «избранных» средства всегда найдутся: на прошлой неделе, например, Дмитрий Медведев подписал постановление об индексации пенсий бывшим сотрудникам администрации президента — сразу в 2,85 раза! Параллельно в недрах Минтруда по поручению премьера готовится законопроект о полной приостановке выплат пенсий работающим пенсионерам, чьи доходы значительно «превышают социальные выплаты от государства». К будущему лету документ должен быть готов — причем без всяких консультаций даже с экспертным сообществом.
А что дальше? По требованию Владимира Путина похороны накопительной части отложены на год — с тем чтобы правительство еще раз оценило последствия и, быть может, нашло другой путь. Но нынешняя перепалка премьера с бывшим коллегой по правительству уже показала: Дмитрий Медведев отступать не намерен.
Его амбиции понятны, как и желание доказать, кто в Белом доме хозяин. Регулярные оговорки Дмитрия Анатольевича — «когда я работал президентом, бюджет мне тоже не нравился», «в бытность работы президентом я тоже принимал законы» — выдают растущую тоску по былому. Появившаяся в интернете реклама стола заказов E5.ru с текстом «Президент Дмитрий Медведев» за 455 р. и еще 1 млн товаров" вызывает недоумение, пока не понимаешь, что под «заглавным товаром» подразумевался сборник жанровых фотографий нынешнего премьера во времена его президентства. С прочувственной авторской аннотацией.
Очень хочется назад? http://www.trud.ru/

[admin]

здравоохранение

«Нынешний век будет веком биомедицины»

Фото: www.depositphotos.com

Стремительное развитие медицины позволит победить многие страшные болезни уже через 20–30 лет

(«Труд» 11.12.2012)
Виталий Головачев
Те, кто родился в середине 1990-х годов и позже, имеют вполне реальную возможность прожить не 80 лет (уровень, уже достигнутый в 40 странах), а целый век и более. Этот прогноз, основанный на выводах ведущих международных аналитических агентств, привела на конференции молодых ученых-медиков осторожная в оценках министр здравоохранения Вероника Скворцова.
Нынешний век, заявила министр, будет веком биомедицины. И многие пока что фатальные заболевания станут излечимыми. Скворцова не назвала конкретных сроков, но известный британский геронтолог Обри ди Грей и ряд других авторитетных специалистов считают, что этот прорыв может произойти уже при жизни нынешнего поколения.
Три главных направления — генная терапия, выращивание с помощью стволовых клеток запасных органов для замены, а также использование нанороботов — приведут к революции в медицине. Гораздо успешнее станет лечение рака, сосудистых болезней, диабета. Контуры будущих феноменальных технологий уже просматриваются. В нынешнем году американские ученые из Гарварда создали микроскопических роботов из молекул ДНК. Чудо-помощники врача в тысячи раз меньше диаметра человеческого волоса. Но они смогут продвигаться по кровеносным сосудам больного и доставлять эффективное лекарство точно по назначению. Например, непосредственно в опухоль, которая будет уничтожена и без повреждения других органов.
А в университете Флориды создали наночастицы, представляющие собой сложные биологические машины, цель которых — уничтожение страшного вируса гепатита С. В лабораторных условиях удалось почти стопроцентное снижение уровня вируса. Ученые надеются, что в недалеком будущем эти микроскопические помощники врачей уже в обычных клиниках будут срезать бляшки со стенок артерий, избавляя человека от атеросклероза, удалять тромбы, уничтожать злокачественные опухоли, бороться с паразитами: А к 2050-му будут созданы нанороботы-врачи, которые смогут постоянно находиться в организме, информируя о начале болезни на самой ранней стадии.
«Нас ждет вхождение в новую персонализированную медицину, предполагающее не уход от традиционной, а формирование индивидуального подхода к каждому человеку с учетом его особенностей», — подчеркнула министр Скворцова. Это стало возможным после расшифровки генома человека. Теперь можно будет оценить, как распределяются в организме конкретного пациента лекарственные препараты и как они выводятся, связь с белками крови и многое другое.
Стремительное развитие медицины, по мнению директора Российского геронтологического научно-клинического центра, академика РАМН Владимира Шабалина, позволит победить многие страшные болезни уже через 20-30 лет. И столетняя жизнь окажется вполне рядовым делом.
Мнение эксперта
Георгий Комаров, вице-президент Российской медицинской ассоциации, профессор:
— Мы победим одни болезни, но появятся другие. К сожалению, предсказать их невозможно. Например, в свое время неожиданно появился СПИД. Самым большим вызовом цивилизации в XXI веке является эпидемия наркомании, захлестнувшая планету. Победить ее не можем. Есть и немало других тревожных факторов. Скажем, быстрыми темпами растет агрессивность в обществе. Словом, проблема увеличения продолжительности жизни многосложная, комплексная, требующая огромных усилий и от исследователей, и от государства, и от самих граждан. http://www.trud.ru

[admin]

Заемный труд не запретят, а ограничат


(«Российская газета» 11.12.2012)

Фото: Савостьянов Сергей

Марина Грицюк, Елена Кукол

Скандальный проект закона о запрете заемного труда готовится ко второму чтению в Госдуме. Теперь его авторы предлагают четко прописать, в каких случаях и на каких условиях можно использовать заемный труд. А также легализовать частные агентства занятости.
Речь, поясним, идет о случаях, когда человек заключает договор с рекрутинговой компанией, а потом она сдает его труд в аренду. Законопроект о запрете заемного труда был внесен в Госдуму полтора года назад и рассмотрен в первом чтении. Он вызвал огромное количество нареканий и споров. Его авторы - председатель Комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Андрей Исаев и его коллега Михаил Тарасенко - утверждали, что он направлен на защиту людей. "Мы сталкивались с ситуацией, когда человек формально числится в частном агентстве занятости, а реально работает на заводе. И деньги за его труд завод перечисляет в агентство, оно расплачивается с работником. При этом он не получает надбавки за вредность, сверхурочность, лишен многих соцгарантий", - ранее объяснял "РГ" Андрей Исаев. Противники законопроекта спрашивали: а как же аутсорсинг? В итоге была создана рабочая группа и ко второму чтению подготовлен компромиссный законопроект.
Предполагается, что передавать работников "в аренду" можно будет частным лицам для их личного обслуживания, предприятиям - на время больничного или декретного отпуска основного сотрудника, также - на заведомо временные рабочие места (до полугода). Не запретят аутсорсинг. Не будет проблем, когда кадры перемещаются с предприятия на предприятие внутри холдинга. Законопроект предусматривает, что принимающий работодатель должен гарантировать временным работникам соблюдение трудового законодательства, их заработная плата не должна быть ниже, чем у основного персонала, выполняющего идентичную работу. Типовой трудовой договор с заемными работниками будет прописан законодательно.
Будет запрещено приглашать временных работников, если основному персоналу задерживается зарплата, если предприятие находится в стадии банкротства, если на нем вредные условия труда, если основной коллектив объявил забастовку.
Андрей Исаев предложил дополнить законопроект нормой, запрещающей иностранным юрлицам, учрежденным ими организациям и их "дочкам" выступать в России в качестве агентств занятости.
Позиция минэкономразвития в отношении законопроекта остается прежней - заемный труд должен быть не запрещен, а регламентирован, комментирует замглавы минэкономразвития Сергей Беляков. Заемный труд, поясняет он, это гибкий механизм, который позволяет компаниям оперативно привлекать сотрудников необходимой квалификации при реализации инвестпроектов. Это инструмент, который хорошо знаком и понятен работающим в России иностранным компаниям по их практике в других странах. Важно, чтобы в итоговом варианте не шла речь о запрете заемного труда или его разрешении для очень узкого круга лиц. "Нельзя сначала принимать меры, стимулирующие и упрощающие привлечение персонала, а потом фактически дезавуировать их, предлагая запретить привлечение персонала через механизм заемного труда", - говорит он. В законопроекте, по его словам, должны быть прописаны права сторон, содержаться гарантии работников, но он не должен ограничивать рекрутинговые компании в предоставлении персонала.
http://www.rg.ru/2012/12/10/trud-site.html

[admin]

Старые руки вновь потребовались

Белый дом намерен возвращать пенсионеров на рынок труда

Премьер-министра Дмитрия Медведева убедили в том, что за возрастной чертой рабочие руки не всегда утрачивают ценность Фото: Александр Миридонов Российских пенсионеров будут обучать новым специальностям, работодателям запретят ограничивать возраст соискателей, количество частных домов престарелых должно резко возрасти. Об этом было объявлено вчера на совещании под руководством премьер-министра Дмитрия Медведева в Санкт-Петербурге. По прогнозу правительства, через десять лет почти треть россиян будут пожилыми людьми. Белый дом практически впервые задумался о необходимости большей интеграции людей старших возрастных групп в рынок труда. Совещание по вопросу повышения качества жизни пожилых людей прошло в одном из петербургских Домов ветеранов. Перед совещанием глава правительства посетил социальный жилой дом "Балтийский", построенный специально для одиноких пожилых. В самом Доме ветеранов господину Медведеву понравилось, что пожилых людей учат пользоваться компьютером. Поручив губернатору Петербурга Георгию Полтавченко оснастить оргтехникой все советы ветеранов города, глава правительства напомнил, что в России около 10 млн работающих пенсионеров и еще более 300 тыс. готовы трудиться. Этим людям, по словам господина Медведева, нужно помочь найти подходящие вакансии. "Мы говорим о наступающем дефиците трудовых ресурсов — это действительно такая притча во языцех. Но пожилые люди — это, как правило, опытные кадры",— подчеркнул Дмитрий Медведев. По данным Министерства труда и социальной защиты РФ, в России 32 млн человек старше 60 лет. А через десять лет их количество возрастет на 7-8 млн человек. Демографические проблемы рынка труда в РФ, напомним, не исчерпываются проблемами сокращения численности населения как таковой — увеличение доли людей старших возрастных групп в РФ при сложившейся структуре занятости грозит в перспективе 2015-2025 гг. сокращением численности экономически активного населения даже в случае изменения ситуации с рождаемостью и общей численностью населения. Очевидно, что с постепенным исчерпанием ресурсов трудовой миграции за пределами РФ Белому дому придется идти и на эти меры. Равно как и на более ранний выход на рынок труда младших возрастных групп — об этом, впрочем, Белый дом пока открыто не говорит. Глава Минтруда Максим Топилин на совещании сообщил, что накануне его ведомство представило правительству РФ проект изменений в федеральное законодательство, посвященное рынку труда для старших возрастных групп. Авторы предлагают даровать регионам право выделять средства на профпереподготовку пожилых людей. Сейчас они могут заниматься переквалификацией безработных — но пенсионеры к ним формально не относятся и не подпадают под соответствующие программы. Кроме того, в проекте предлагается запретить установку возрастных ограничений при приеме на работу — за объявления о поиске сотрудника моложе определенного возраста предусмотрят штрафы. "Это правильно, такого рода указания, во всяком случае в моральном плане, выглядят абсолютно недостойно,— поддержал министра Дмитрий Медведев.— Это не означает, что мы наклоним работодателя и скажем: вот тебе нужен молодой, совсем здоровый, а мы тебя обязуем принять пенсионера. Но хотя бы чтобы это не выглядело как бесконечное давление!" Проблема возрастной дискриминации на рынке труда — одна из сложнейших даже для стран ОЭСР, и пока подход и Минтруда, и правительства к ней в РФ выглядит упрощенным. Впрочем, на совещании решено создать рабочую группу для корректировки законодательства о соцзащите пожилых. Антон Арсеньев, Санкт-Петербург; Дмитрий Бутрин

Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/2093580

[admin]

Пенсионная система сегодня очень относительно солидарная и очень относительно накопительная

Фото: Дмитрий Духанин / Коммерсантъ


(«Коммерсантъ» 17.12.2012)
Интервью у министра труда
и социальной защиты Максима Топилина
взяла Мария Яковлева
— Бюджет ПФР был дефицитным и год назад, инвестиционные результаты частных игроков были даже хуже. Почему пенсионную реформу решили проводить именно сейчас?
— Идея о том, что пенсионную систему нужно менять, родилась не вчера. Преобразования назревали долгое время, в системе есть много нерешенных вопросов, которые как минимум с 2009 года интенсивно обсуждались прежним Минздравсоцразвития с Минфином, Минэкономики. Дальше уже тянуть не стоит — начнется обратный эффект. Мы столкнемся с падением коэффициента замещения заработка пенсией. Но суть стратегии — это ни в коем случае не достижение бездефицитности бюджета ПФР, а недопущение снижения уровня пенсионного обеспечения граждан без роста дефицита бюджета ПФР.
Система, которая заработала в 2002 году, имеет недостатки, которые видят все, включая коллег из других министерств, НПФ и экспертов. Если говорить о накопительном компоненте, то постоянно были поиски расширения возможностей инвестирования, механизма обеспечения сохранности. Но проблемы все равно остались. При этом никто никогда не говорил о том, что накопительного компонента не должно быть. Но участие в нем должно быть выбором человека. И сейчас принято два важных решения: во-первых, мы идем в сторону добровольности, а во-вторых, гражданин сам имеет право выбора пенсионной системы — накопительной или распределительной.
— А как будет осуществляться выбор после 2013 года?
— Законом предусмотрено, что те лица, которые вошли в трудовые отношения до 31 декабря 2013 года, за которых уже начали отчислять взносы, смогут по заявлению в Пенсионный фонд менять систему. За тех, кто вступает в систему позже, в накопительную часть будут отчисляться 2%, в распределительную — 4%. Мы будем еще обсуждать с коллегами это вопрос, есть предложение распространить право выбора на всех граждан.
— Неужели только накопительная часть разбалансирует пенсионную систему в долгосрочной перспективе?
— Нет, не только. Со страховой частью тоже много вопросов, но государство гарантирует ее индексацию, а накопительной части — нет. Существенный момент, почему система не сбалансирована,— это "досрочники", за более ранний выход на пенсию которых платят все. Теперь принято решение, что работодатели, имеющие рабочие места с неблагоприятными условиями труда, будут отчислять дополнительный тариф. В связи с этим будут подготовлены законопроекты, как выходить из устаревшей системы с использованием специального механизма оценки условий труда на рабочих местах, часть из которых уже не вредные. Только после ее проведения у работодателя появятся правовые основания не платить доптариф. Важно, что при этом пенсионные права тех, кто уже выработал определенный стаж, не будут потеряны.
— Средняя трудовая пенсия по старости составила в 2011 году 9706 руб. Будет ли Минтруд считать свою задачу выполненной, если все будут получать примерно одинаковые, "социально приемлемые" пенсии?
— Пенсия — это производная от заработной платы. Сейчас средняя пенсия — где-то 36% от средней зарплаты. Хотелось бы, чтобы соотношение было выше, но для этого должна вырасти средняя зарплата, должны быть установлены актуарно обоснованные взносы, должны легализовываться трудовые отношения и должен быть создан баланс в системе. Система изнутри имеет много ненастроенных вещей. Например, индивидуальные предприниматели, претендующие на нормальную пенсию, должны платить не 14 тыс. руб. в год, как сейчас. Полагаем, что с учетом изменений в тарифной политике (пока лишь двукратное повышение взносов для самозанятых) мы сможем сделать систему более справедливой и сбалансированной. Что касается нового подхода к досрочным пенсиям, то для достижения баланса потребуется лет 25-30. Уже сейчас мы закладываем основные балансирующие вещи, которые позволят пенсионной системе быть действительно солидарной. Сегодня же она очень относительно солидарная и очень относительно накопительная.

[admin]

Еще раз подчеркну, что главное — это заработная плата, легальные трудовые отношения, нормальный стаж. Когда мы создадим такую систему, тогда сможем добиться достойного уровня пенсий.
— Но разве формула с установленными выплатами и со стажевым коэффициентом не будет мотивировать граждан уходить в тень: стаж будет накапливаться, отчисления пойдут с зарплаты среднего размера, а все остальное можно будет получать черным налом?
— Считаю, что это заблуждение. Работодатель при любых условиях хочет минимизировать расходы, а гражданину всегда выгодна белая зарплата. Кроме того, работник должен понимать, как формируется его будущая пенсия. Поэтому мы разрабатываем пенсионную формулу, которая будет четкой, внятной и справедливой — учитывать стаж и заработную плату. Одновременно нужно принимать меры по легализации зарплат и других доходов. Минфин, например, предлагает стимулировать безналичные расчеты, тогда можно понять, откуда пришли деньги. Однозначно это не должны быть репрессивные меры, должна быть предоставлена возможность простого входа в трудовые отношения. Возьмем, например, семью, где работает няня. Разве они заключают трудовой договор? Семья фиксирует зарплату, нанимает бухгалтера, сдает отчетность в ПФР? Нужно дать людям стимулы вывести зарплаты из тени и формировать пенсионные права. Это сложно, но решаемо.
— Мотивируя более поздний выход на пенсию, не создадим ли мы через несколько лет ситуацию, когда для молодежи просто не останется перспективных рабочих мест?
— Да, в Европе именно молодежь выступает против повышения пенсионного возраста. Но мы параллельно говорим о модернизации и создании 25 млн высокопроизводительных рабочих мест, о развитии рынка труда. Не надо бояться того, что старшее поколение не будет освобождать рабочие места. Нужно подумать, что сделать для того, чтобы рабочих мест было больше. К тому же и сейчас каждый третий пенсионер работает, два из трех "досрочников" остается на рабочем месте как минимум до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Я надеюсь, к 2030 году будут другие рабочие места и другие зарплаты. В том числе и за счет этого будет балансироваться пенсионная система.

[admin]

Фото: Денис Вышинский / Коммерсантъ

Прежде чем говорить о будущих пенсиях, посмотрите на нынешние


(«Коммерсантъ» 17.12.2012)
Интервью у Председателя правления
Пенсионного фонда России Антона Дроздова
взяла Мария Яковлева
— Сокращение накопительной части пенсии позволит уменьшить дефицит ПФР. Но президент Путин перенес этот "страховой маневр" на год. Значит, проблема дефицита не так остра? В чем тогда смысл сокращения накоплений?
— На проблему дефицита нужно смотреть в динамике. Да, бюджет ПФР сбалансирован на ближайшие три года, потому что определены размеры трансфертов из федерального бюджета. Но нельзя допустить, чтобы дефицит рос. Президентом была поставлена задача обеспечить сбалансированность пенсионной системы в долгосрочной перспективе, не снижая при этом уровень пенсионного обеспечения. Те 6% страхового тарифа, которые идут на накопительную часть, не направляются на текущую выплату трудовых пенсий, увеличивая дефицит ПФР с каждым годом и при этом не доказывая эффективность изъятия этих средств из пенсионной системы. Это разбалансирующий элемент системы.
— Зато накопительная часть обеспечивает часть будущих пенсионных прав граждан — в той самой долгосрочной перспективе...
— Да, есть мнение, что со временем меньший объем пенсионных прав будет обеспечиваться из солидарной системы благодаря накопительной. Но есть и проблемы. Прежде чем говорить о будущих пенсиях, посмотрите на нынешние. Сегодня страховые взносы работодателей за работающих граждан старше 1967 года рождения полностью поступают на страховую часть, из которой, в свою очередь, обеспечивается выплата текущих пенсий. А за тех, кто родился в 1967 году и позднее, существенная часть обязательного тарифа идет на накопительную часть, то есть в солидарной системе они не участвуют. В некоторых странах, например в Польше, государство компенсирует пенсионному фонду то изъятие, которое происходит в пользу накопительной системы. У нас этого нет.
Но накопительная часть по обязательному страхованию увеличение пенсионных прав совсем не гарантирует. И наши оппоненты признают, что доходность пенсионных накоплений за десять лет оставляет желать лучшего. По статистике, кстати, она в два раза ниже, чем государственная индексация страховой части. Эффективность и сохранность пенсионных накоплений зависит от рыночной конъюнктуры. По закону вам гарантируется только номинал уплаченных за вас взносов, без учета инфляции и возможного дохода. Получение инвестиционного дохода — это чисто рыночный механизм, и я считаю, что он должен быть элементом добровольной, а не государственной системы пенсионного страхования. И все признают, что накопительный компонент эффективен для тех, у кого высокие доходы. Если у вас низкая зарплата, то небольшие перечисления в накопительную часть неэффективны.
Поэтому я считаю, предложен самый разумный вариант — выбор гражданина. Солидарная часть — фундамент государственной страховой пенсионной системы, которая должна быть сбалансирована, чтобы обеспечивать коэффициент замещения пенсией заработка в 40%. А те, кто хочет на пенсии большего, имеет большую зарплату и может платить большие взносы, могут формировать накопительную часть.
— Но пенсионеров у нас 40 млн, а взносы платятся за 48 млн из 87 млн граждан в трудоспособном возрасте, то есть уже сейчас соотношение близко к 1:1. И как же работник, за которого в пенсионный фонд отчисляется 22% от зарплаты, обеспечит пенсионеру пенсию в 40% от зарплаты?
— Рост числа пенсионеров при сокращении числа работающих — тот фактор, который может разбалансировать систему. Но у российского рынка труда есть резервы, которые это соотношение могут изменить в перспективе. Государство принимает для этого меры в самых разных областях: по снижению смертности в трудоспособном возрасте, по стимулированию рождаемости. Также в этом году введены взносы в пенсионную систему за работников-мигрантов. Еще один большой резерв — выведение зарплат из тени.