Далее, исходя из уже принятых законов, размер индексации и накопительного пенсионного капитала и условно-накопительного пенсионного капитала (страхового) так или иначе гарантируется федеральными законами. Однако по страховому пенсионному капиталу гарантируется индексация не ниже фактической инфляции плюс индексация с учетом роста доходов Пенсионного фонда. По накопительным пенсиям гарантируется лишь сохранение вложенных взносов по номиналу, т.е. нулевая доходность. Государство страхует лишь отрицательную доходность. Далее, для принятия даже индивидуального решения по пенсионным взносам доходность по пенсионным накоплениям надо сравнивать не с уровнем инфляции, а с темпом роста ВВП в номинальном исчислении.
Апологеты накопительных пенсий говорят: дайте нам поработать еще лет 10 — и тогда накопительная пенсионная система докажет свою эффективность, можно найти варианты инвестирования с более высокой, чем сейчас, доходностью. Низкую доходность по пенсионным накоплениям они связывают с особенностями законодательства и ограниченным набором финансовых инструментов, куда вкладываются пенсионные активы. Однако имитационные расчеты доказывают, что даже при самых оптимистичных предположениях пенсионный капитал, сформированный за счет обязательных взносов, будет прирастать темпом заведомо меньшим, чем рост ВВП. Во-первых, достаточно большая доля от ВВП, которую представляют собой пенсионные накопления, на длительном периоде времени (30-40 лет) не может расти более высоким темпом, чем вся экономика. Следовательно, доходность не может быть выше, чем рост ВВП в номинальном исчислении. Во-вторых, в любом случае есть расходы на обслуживание всей этой системы, которые в идеальном нормативном варианте составляют 10% от доходности. Расчеты показывают, что если отклонение доходности от темпов роста ВВП будет лишь на нормативные расходы, то накопительная пенсионная система окажется через 40 лет более эффективной, чем солидарная, если на одного работающего будет приходиться более чем два пенсионера. Такого демографического прогноза нет. А если отклонение доходности от темпов роста номинального ВВП в перспективе будет таким же, как и за предшествующие восемь лет, а именно 65%, то накопительная пенсионная система окажется более эффективной, чем солидарная, если на одного работающего будет через 40 лет приходиться более чем 500 пенсионеров. Совершенно фантастический сценарий!
Поэтому чем быстрее и решительнее будет осуществлен полный, а не частичный отказ от обязательных взносов на накопительную часть пенсии и исправлена концептуальная ошибка предыдущей реформы, тем будет выгоднее для бизнеса, государства, работающих и пенсионеров. Ущемлены будут только финансовые посредники (ВЭБ, управляющие компании), которые и сейчас бьются за каждый год действия накопительного элемента, ведь это огромные деньги, 581 млрд руб. за 2013 г. Но почему весь бизнес должен изнывать от налогов и сбрасываться в форме страховых взносов на их деятельность?
Автор — заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия», доктор экономических наук, профессор