Дайджест пенсионных новостей

[admin]

Пенсии как приоритет

В 2005-2008 годах благодаря улучшению финансовой ситуации в стране расходы на социальные отрасли увеличивались в абсолютном выражении, хотя и не росли структурно, подчеркнула Елена Горина.
Экономический кризис внес свои коррективы в «карту» социальных расходов. В их структуре сократились доли образования, здравоохранения и культуры. Зато социальная защита получила очевидные преференции. Если в 2008 году на нее шло 26,6% расходов консолидированного бюджета РФ, то в 2010 году ее доля достигла «беспрецедентных 34%», – поясняется в докладе.
«С позиций финансирования явным приоритетом последних лет стали расходы государства на повышение уровня жизни пенсионеров через наращивание пенсионного обеспечения», – указывает Горина. В 2008-2011 годах соцзащита оказалась лидером роста среди социальных отраслей. Объем средств на нее за этот период в номинальном выражении вырос в 2,3 раза от уровня 2007 года. За 2008-2012 годы – в 2,6 раз.
Бюджет Пенсионного фонда в 2008-2010 гг. увеличился в 1,7 раза. Это произошло за счет увеличения трансфертов из федерального бюджета не только на покрытие дефицита, но и на масштабное увеличение пенсий. В том числе на их валоризацию – переоценку с 2010 года денежной стоимости пенсионных прав, приобретенных людьми до пенсионной реформы 2002 года.
Однако, подчеркнула Горина, в 2011-2012 гг расходы на социальную защиту перестали серьезно расти. Средства ощутимо «перераспределились в пользу национальной экономики и национальной безопасности».
«Достигнутый уровень расходов на социальную защиту затрудняет распределение средств в пользу других отраслей – образования, здравоохранения, культуры – в большей мере нацеленных на развитие человеческого потенциала», – делает вывод исследователь.
Соцзащита выигрывает, образование – наоборот

В пору экономического подъема 2000-х финансирование образования и здравоохранения наращивалось опережающими темпами по сравнению с ростом объемов экономики, напомнила Горина. Элементы социальной защиты, напротив, стагнировали – не росло пенсионное обеспечение.
Однако кризис переломил эту тенденцию: в 2008-2009 годах удельный вес расходов на соцзащиту в процентах от валового внутреннего продукта вырос почти в полтора раза. Таким образом, в тот период пенсионные выплаты «стали самой крупной статьей в совокупных государственных социальных расходах». В 2010 году они достигали почти 9% ВВП.
С образованием, напротив, ситуация обстояла не так благополучно. За 2010-2011 годы с ростом валового внутреннего продукта доля образования в нем снизилась. Кроме того, «дальнейшие проектировки бюджета до 2015 года, хоть и предусматривают увеличение абсолютных объемов финансирования образования, но в процентах от ВВП его вклад сокращается», – добавила Елена Горина.
Тем временем уже сейчас расходы на социальную защиту превысили тот уровень, который был заложен в Концепции долгосрочного развития РФ до 2020 года. «В документе предполагалось, что к 2020 году расходы достигнут 9-9,5% ВВП. А они у нас уже составили 12%», – отметила Горина.
Нестраховая помощь малоимущим минимальна

В последние три года расходы на соцзащиту интенсивно увеличивались. Поначалу это происходило за счет роста финансирования льгот, выплат отдельным категориям льготников. А затем подъем расходов на социальную помощь нестрахового характера был обеспечен, в том числе, растущим финансированием «материнского капитала».
Адресные пособия для малоимущих в течение нескольких лет оставались наименьшими по финансированию. И только с экономическим кризисом это финансирование стало расти. Тем не менее, адресная поддержка не была приоритетом ни в пору подъема экономики, ни в сложные для нее времена. Такой вывод Елена Горина сделала на основании двух фактов:

1. По темпам роста эти адресные программы отставали от других компонентов социальной защиты.
2. Финансирование этого сектора формально увеличивалось, но эта статья расходов все равно в большой мере отведена для решения проблем пенсий. «Половина расходов на адресные меры [для малообеспеченных] обусловлена социальными доплатами к пенсии неработающих пенсионеров – федеральными и региональными», – пояснила Горина.

Помощь детям охватывает только младенчество

Поддержка семей с детьми особенно важна для развития человеческого потенциала, подчеркнула исследователь. 1,2% ВВП, или 660 млрд рублей, – таковы прямые государственные расходы на социальную поддержку детей и семей с детьми.
Рисунок 2. Структура прямых государственных расходов в целях социальной поддержки семьи, материнства и детства, млрд руб. (2011 г.)

1,2% ВВП – Прямые государственные расходы на социальную поддержку детей и семей с детьми. Доминируют меры поддержки, обусловленные рождением детей
До 2% ВВП – включая социальное обслуживание семьи и детей, дошкольное образование, молодежную политику и оздоровление детей
Источник: Презентация к докладу Е. Гориной
Отличительная черта сложившейся системы социальных пособий семьям с детьми заключается в том, что она «ориентирована на небольшой период жизненного цикла ребенка», – отметила Елена Горина.
Если прибавить к 1,2% ВВП прямой социальной поддержки материнства и детства также социальное обслуживание семей и детей, дошкольное образование, молодежную политику и оздоровление детей, то «мы выходим на уровень примерно 2% ВВП в 2011 году», – уточнила Елена Горина.

[admin]

Спасение семей от бедности малоэффективно?

«Меры социальной поддержки, обусловленные повышенным риском бедности, должны концентрироваться в секторе пособий для детей и семей с детьми отдельных категорий», – убеждена Горина. Это помощь многодетным и неполным семьям и ежемесячные пособия на детей до 16 лет, которые выплачиваются исходя из уровня доходов семьи.
Впрочем, по мнению исследователя, риски бедности есть даже у двухдетных семей: это уже не «экономная» семья с одним ребенком, но еще и не многодетная семья, которая получает дополнительную помощь.
Если судить по данным Росстата за 2011 год, то «направленность мер поддержки семей с низким доходом – регулярных и единовременных денежных выплат [из бюджетов субъектов РФ – OPEC.ru] – остается минимальной», отметила докладчик. «Среди детей – получателей регулярной денежной выплаты, да и единовременной тоже, – всего четверть являются малоимущими», – прокомментировала Е. Горина. Если судить в целом по субъектам РФ, то лишь около 30% семей, претендующих на получение социальной поддержки, действительно малоимущие. 70% имеют более высокий уровень дохода.
Таким образом, при назначении пособий не во всех регионах реально учитывается уровень благосостояния семьи, отметила исследователь. Социальным службам оказывается порой сложнее провести перерасчет пособий, чем по инерции платить «прежним» получателям. Между тем, ясно, что перерасчет позволил бы найти резервы денег.
Какими будут социальные обязательства?

«На нынешнем этапе задача развития человеческого потенциала с трудом вписывается в приоритеты расходования государственных средств», – подвела итог Елена Горина. Однако и в ближайшем будущем ситуация вряд ли изменится. «Благоприятных экономических условий для опережающего роста социальных обязательств, скорее всего, не будет, – отметила она. – Прогнозные темпы роста экономики – 3-4%, а не 7-8%, как раньше».
Сценариев социальной политики может быть три, полагает Елена Горина. Первый – сохранение статус-кво. Второй – бюджетный маневр в пользу тех отраслей, которые нацелены на развитие человеческого капитала, за счет повышения их эффективности и перераспределения средств. Третий сценарий – рост частных платежей и соплатежей со стороны населения. И он уже отчасти наблюдается.

[admin]

Минтруда предложило увеличить отчисления с высоких зарплат в счет будущих пенсий



Министерство труда и социальной защиты настаивает на том, что размер пенсии должен зависеть от размера зарплаты. Для достижения этой цели глава ведомства Максим Топилин предложил поднять сумму годового дохода, с которого уплачиваются повышенные 30-процентные взносы в Пенсионный фонд, с 568 тыс. до 1 млн. руб. Иначе, утверждает г-н Топилин, пенсии тех, кто зарабатывал 20 тыс. руб. в месяц, и тех, кто зарабатывал 70 тыс., так и останутся на одном уровне. Министр же считает, что люди, зарабатывающие больше 47 тыс. руб. в месяц, вправе рассчитывать на лучшее пенсионное обеспечение. В этом вопросе Минтруда противостоит Минфин. Кто в итоге победит – пока не ясно.


Максим Топилин напомнил, что против увеличения взносов по зарплате традиционно выступает Минфин. На днях директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики финансового ведомства Илья Трунин предложил не индексировать величину заработка, облагаемого по ставке 30%. «Если послушать Минфин и отказаться от индексации, это повлечет за собой снижение уровня пенсионного обеспечения граждан, а также выплат пособий по уходу за ребенком и временной нетрудоспособности. Это недопустимо», – заявил на это г-н Топилин. Он пояснил, что при таком подходе трудолюбивый средний класс, выкладывавшийся годами на работе, по выходе на пенсию будет получать, по сути, «пособие по бедности» вместо достойной награды.


В 2013 году порог облагаемого по ставке 30% годового заработка составляет 568 тыс. руб. С превышением этой суммы страховые взносы берутся уже по ставке 10%. С одной стороны, это приводит к снижению давления на фонд заработной платы высокооплачиваемых работников. Но в то же время снижаются и их пенсионные права. Взносы, уплачиваемые по ставке 10%, работают не на людей, а просто идут на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда, уверены в Минтруда.


Кроме того, по действующим правилам, у работников, получающих зарплату в районе 50 тыс. руб., и у тех, у кого она больше, пенсия будет примерно одинаковой. По сути, это означает искусственное создание потолка пенсионных выплат. Авторы же новой пенсионной формулы, в числе которых специалисты Минтруда и аппарат вице-премьера Ольги Голодец, напротив, стремятся создать систему, при которой чем больше работаешь и зарабатываешь, тем богаче будешь жить в старости. Для этого они предлагают с 2015 года увеличить порог облагаемых по ставке 30% годовых зарплат до 1 млн. руб.


«Если смотреть с точки зрения высокооплачиваемого работника, получающего «белую» зарплату свыше 50 тыс. рублей в месяц, то для него инициатива Минтруда очень выгодна, – сказал «НИ» аналитик Анатолий Воронин. – Однако в этой дискуссии Минтруда и Минфина каждый прав по-своему. Топилин стоит на позициях работников, а финансовое ведомство – на страже госбюджета и работодателей». По словам эксперта, снижение ставки с 30% до 10% при достижении порога в 568 тыс. руб. благоприятно сказывается на работодателях, однако приводит к тому, что высокооплачиваемые сотрудники не могут рассчитывать на большую пенсию. «По мере роста зарплат все больше работающих упираются в этот потолок, а значит, пенсия их будет одинакова», – отметил Воронин. Минфин, по мнению собеседника «НИ», возражает против инициативы Минтруда, поскольку это приведет к дополнительным тратам федерального бюджета. Одновременно вырастут и расходы работодателей.

[admin]

Максим Топилин также высказался против повышенияпредельного пенсионного возраста. По словам министра, в действующей формулерасчета пенсий данный шаг будет бессмысленным. Эксперты в свою очередьполагают, что главная проблема заключается не в «пороговом возрасте», а в возможности пенсионеров полноценно зарабатывать. Этуже проблему Минтруда пока обходит стороной. «Нужно стимулировать людей,достигших пенсионного возраста, продолжать работать, – сказала «НИ» профессоркафедры труда и социальной политики МИГСУ РАНХиГС, академик РАЕН ЛюбовьХрапылина. – Когда будет создано правовое поле, обеспечивающее гарантиипродолжающим свою трудовую деятельность, тогда, я убеждена, и исчезнетсоциальное недовольство и резкое неприятие самой возможностиповышения пенсионного возраста». http://www.newizv.ru

[admin]

ПЕНСИЯ КАК ПОСОБИЕ ПО БЕДНОСТИ

Фото: Reuters	Смотрите оригинал материала наhttp://www.interfax.ru/business/txt.asp?id=309360

(ИА «Финмаркет», «Интерфакс» 29.05.2013)


Борьба с пенсионной реформой продолжается. Минфин предлагает не повышать ставки страховых взносов для работников, получающих больше 47 тысяч рублей в месяц. Минтруда категорически против - если не поднять ставки, у граждан не появятся пенсионные накопления
Министерство труда и социальной защиты настаивает: порог обложения годового дохода граждан страховыми взносами по ставке в 30% нужно индексировать. Если послушать Минфин и отказаться от индексации, это "повлечет за собой снижение уровня пенсионного обеспечения граждан, а также выплат пособий по уходу за ребенком и временной нетрудоспособности. Это недопустимо", - сказал "Финмаркету" глава ведомства Максим Топилин.
Таким образом министр прокомментировал инициативу Минфина, которую на прошлой неделе во время налоговых слушаний в Совете федерации озвучил директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики финансового ведомства Илья Трунин:
"Мы предлагаем в дальнейшем не индексировать величину заработка, облагаемого по ставке 30%, как это индексируется сейчас - на темпы роста средней заработной платы".
От дополнительных пояснений в Минфине отказались.
В 2013 году порог облагаемого по ставке в 30% годового заработка составляет 568 тыс. рублей. С превышений этой суммы, называемых чиновниками "хвостом", страховые взносы берутся по ставке в 10%.
Разница во взглядах на обложение больших зарплат вскрылась в связи с обсуждением размера совокупного тарифа страховых взносов на 2016 год. Ставка 30% пока закреплена в законодательстве в качестве временной на 2012-2015 годы. О том, что увеличивать ее не стоит, неоднократно говорили руководители государства, поэтому не спорят с этим ни Минфин, ни Минтруд. Это политическое решение.
В аппарате вице-премьера Ольга Голодец "Финмаркету" сказали, что они согласны с Минтрудом. "До сих пор правительство работало в логике увеличения пенсий для среднего класса. Чтобы этого добиться, надо большую зарплату облагать общей ставкой страховых взносов в 30%. Либо надо признать, что у работников, получающих зарплату в районе 50 тыс. руб., и у тех, у кого она больше, будет примерно одинаковая пенсия", - сказал источник в окружении вице-премьера.
Для федерального бюджета сохранение нынешней ставки означает дополнительные расходы. "Если будет принято решение по установлению совокупной ставки отчислений во внебюджетные фонды в размере 30%, то потребуется выделение дополнительных средств на трансферты из федерального бюджета", - говорит глава Минтруда.
Закон "О страховых взноса"" требует, чтобы федеральный бюджет компенсировал Пенсионному фонду (ПФР) потери от снижения тарифа с 34% до 30%.
Очевидно, что Минфин хотел бы избежать этого постоянно нарастающего груза ответственности. Отсюда довольно изящное предложение не индексировать размер заработка, с которого взносы берутся по максимуму.

[admin]

С одной стороны, для налогоплательщиков это означает постепенное снижение фискальной нагрузки на фонд заработной платы высокооплачиваемых работников. За работника, получающего больше 47 тысяч в месяц, работодатель будет платить страховые взносы по ставке 10%, а не 30%.
С другой стороны, постепенно будут снижаться пенсионные права работников. Взносы, уплачиваемые по ставке в 10%, не образуют никакого персонализированного пенсионного капитала, а просто идут на покрытие дефицита бюджета ПФР. Фондам социального и медицинского страхования от них не достается ничего. Отсюда неизбежное инфляционное сокращение размеров всех социальных выплат, о котором говорит министр Топилин.
К тому же это означает, что в перспективе все большее число работников, чей заработок будет превышать 47 тыс. руб., станут получать одинаковую пенсию, рассчитанную исходя из этой суммы. По сути, это задаст потолок пенсионным выплатам.
Авторы новой пенсионной формулы, в том числе Минтруда и аппарат вице-премьера Ольги Голодец, напротив, исходят из необходимости обеспечить достойными пенсионными выплатами средний класс. Для этого они предлагают с 2015 года увеличить порог облагаемых по ставке в 30% годовых зарплат до 1 млн рублей.
Евсей Гурвич, научный руководитель Экономической экспертной группы
"Мне кажется, это какая-то путаница. Не понятно, почему Минфин это может предлагать, ведь тогда будет меньше взносов поступать в ПФР, будет больше дефицит его бюджета, и потребность в большем трансферте из федерального бюджета.
Пенсионных прав будет образовываться меньше в будущем, а меньше доходов - прямо сегодня. Сомневаюсь, чтобы такая схема облегчила финансирование пенсионной системы для бюджета".
Участник дискуссий в правительстве по новой пенсионной формуле, просивший его не называть
"С одной стороны, это консервация в номинале нагрузки на бизнес, а в реальности она будет уменьшаться.
Но одновременно с этим будут уменьшаться пенсионные права высокооплачиваемых работников. У все большего количества людей эти права будут обрезаться на одном уровне.
Правда, реализовать свои усеченные права люди смогут в отдаленной перспективе, и экономия будет не скоро, а доходы бюджета ПФР снизятся сразу. И уже в следующем году придется принимать решение о более умеренной индексации нынешних пенсий, либо добавлять трансферт из федерального бюджета на выпадающие доходы ПФР.
Да, пока у нас средняя зарплата (28,5 тыс. руб. в месяц по итогам марта 2013 года - "Финмаркет") не достигает 47 тыс. руб. И у 70% работников она ниже средней. Поэтому на первых порах потери ПФР будут не столь большими. Но надо считать. Неправильность этого предложения неочевидна.
Как известно, идея должна быть достаточно безумной, чтобы быть верной. Это еще Нильс Бор сказал".
Елена Пенухина, Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП)
"Во взимании 30% даже с большего размера заработка (например, как предлагает Минтруда - с 230% от средней зарплаты, а не со 160%, как сейчас), не вижу ничего плохого, так как основная нагрузка ляжет на финансовый сектор и на нефтянку. Они справятся.
Отказ от индексации порога - это попытка снизить расходы на выплату пенсий.
В краткосрочной перспективе идея выглядит как очевидное сокращение доходов Пенсионного фонда. Обычно Минфин больше волнует, что будет на будущий год.
Поэтому возможно, выигрыш скрывается в неувеличении федерального трансферта уже в следующем году. Ведь если порог облагаемых по ставке в 30% зарплат вырастет, то должен вырасти также объем трансферта, необходимого для компенсации выпадающих доходов ПФР из-за снижения ставок с 34% до 30%". ​http://www.interfax.ru/business/txt.asp?id=309360

[admin]

“Возвращенцы” получат льготы




(«Солидарность» 29.05.2013)

Вадим Барабанов

На прошлой неделе Госдума приняла законопроект, которыйслегка облегчает жизнь пострадавшим от радиации, зовет семьи ликвидаторовЧернобыля обратно в “зону проживания” и обещает льготы россиянам, которыепокинули зону после катастрофы и впоследствии вернулись.
Соответствующие поправки в ст. 19 Закона РФ “О социальнойзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС” предложило правительство. Пострадавшую от радиации областьотселения, из которой в свое время постаралось уползти все живое, чиновники сосвоеобразным юмором именуют “зоной проживания с льготнымсоциально-экономическим статусом”. И ненавязчиво зовут людей вернуться...
Как рассказал замминистра труда и социальной защитыАлексей Вовченко, такие территории имеются в 14 регионах РФ. Причем “льготные”вопросы решают власти субъектов, из-за чего одни регионы оказывают социальнуюподдержку чернобыльцам-возвращенцам, а другие - нет (нехватка средств). Поэтомугарантию решили установить на уровне Центра. По данным чиновников, потребуетсяоколо 60 млн руб. в год; потенциальных получателей этих льгот - около 14,5 тыс.человек.
Депутат Максим Шингаркин (ЛДПР) сразу же напомнил о семьяхжителей загрязненных территорий в Челябинской области, пострадавших полвека назадот аварии на ПО “Маяк”. Он нашел, что финансовая роспись разработчиков проектавообще не учитывает эту категорию льготников, а когда Дума их таки учтет ковторому чтению, денег потребуется в разы больше.
Депутат Ян Зелинский рассказал о вопиющих случаях задержкистраховых выплат “чернобыльцам” на 20 лет. По его словам, закон назрел давно,так как нынешняя норма трактуется чиновниками не в пользу граждан: напрямуювыплат действующим законодательством не предусмотрено, все на совести регионов,а Центр “умыл руки”.
Досье
Законопроект распространит положенные “чернобыльцам” мерысоцподдержки на граждан, постоянно проживавших (работавших) на территории “зоныпроживания с льготным социально-экономическим статусом” до 01.01.1991 в случае,если они покинули ее в период до 02.12.1995 и вернулись на постоянное местожительства после 02.12.1995 года.
Между тем
Дума с подачи правительства защитит госказну от махинацийтех, кто злоупотребляет льготным статусом “чернобыльца”. Исключаетсявозможность повторного получения компенсаций, выплат, и их нецелевогоиспользования.

[admin]

Поправки в ст. 17 Закона РФ “О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”разработало правительство. По мнению чиновников, семьи бывших “ликвидаторов”небезуспеш но пытаются стребовать с государства компенсации за утерю строений,не существовавших до катастрофы на ЧАЭС.
Как рассказал депутатам замминистра МЧС ВладимирАртамонов, закон ставит барьер возможностям повторного получения компенсации “чернобыльцами”.Зампред комитета ГД по труду Елена Афанасьева (ЛДПР) рассказала, что “вопрос озлоупотреблении гражданами правом” на получение компенсаций из бюджета стоитдавно и остро: в Брянской области “нецелевое использование привело к тому, чтообъем таких выплат вырос почти в 10 раз”. И регион далеко не один...
Предлагается установить, что денежная компенсация ущерба всвязи с утратой имущества включает в себя стоимость только тех строений,которые существовали на момент катастрофы на ЧАЭС 26 апреля 1986 года, а такжебыли возведены или реконструированы до 1 января 1994. Компенсацию материальногоущерба в связи с утратой имущества сделают единовременной. http://www.solidarnost.org/articles/articles_1448.html

[admin]

Первый замминистра Сергей Вельмяйкин: «Планируется переход возмещения «досрочного» периода выплаты пенсии из системы пенсионного страхования в систему социального страхования»


(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации30.05.2013)

Об этом первый замминистра Сергей Вельмяйкин заявил, выступая наКонференции: «Пути реализации в России программы достойного труда и достойногосоциального обеспечения. Андреевские чтения, посвященные 90-летию со днярождения крупнейшего ученого, Заслуженного деятеля науки РСФСР ВиталияСеменовича Андреева», прошедшей в Московском государственном юридическомуниверситете имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
По его словам, результаты специальной оценки рабочих мест должны аккумулироватьсяв единой базе данных, принципы ведения которой должны позволять использовать ееданные совместно с данными системы индивидуального (персонифицированного) учетав системе обязательного пенсионного страхования.
Первый замминистра отметил, что разработка условий проведенияспециальной оценки условий труда должна осуществляться в пакете с инымизаконодательными инициативами и подзаконными актами, и представлять собойцелостный, комплексный проект, направленный на улучшение условий труда и замещениерабочих мест с вредными (опасными) условиями труда.
В состав такого нормативного «пакета» должны войти:
проект федерального закона о специальной оценке условий труда;
поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации, предусматривающиепроцедур у специальной оценки условий труда, как основание для решения вопроса опредоставлении работнику гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных иопасных условиях труда; подзаконные акты, конкретизирующие порядок, условия иразмеры предоставления соответствующих гарантий и компенсаций, выдачи средствиндивидуальной защиты (нормативный правовой акт Правительства РоссийскойФедерации, вносящий изменения в постановление от 20 ноября 2008 г. № 870, иакты Минтруда России);
поправки в законодательство о страховых взносах в Пенсионный фондРоссийской Федерации, направленные на дифференциацию тарифов дополнительныхстраховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в зависимости отвыявленного по результатам специальной оценки условий труда классапрофессионального риска (класса условий труда);
поправки в пенсионное законодательство, регулирующие учет пенсионныхправ и условия пенсионного обеспечения работников, за которых осуществляетсяуплата дополнительных взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а такжеособенности сохранения, учета и конвертации (при необходимости) правработников, осуществляющих трудовую деятельность на рабочих местах, включенныхв Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей,дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлениемКабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;
поправки в законодательство об обязательном социальном страховании,направленные на постепенный переход возмещения так называемого «досрочного»периода выплаты пенсии из системы обязательного пенсионного страхования всистему обязательного социального страхования с установлением процедурыиндивидуальной оценки риска приобретения профессионального заболевания приусловии продолжения работы и, соответственно, индивидуальной оценки нуждаемостив выплате страхового обеспечения досрочно.

[admin]

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Жизненно важно
Пациенты просят не распылять госзакупки лекарств по регионам

(«Российская газета» 31.05.2013)
Ирина Невинная
Вчера представители пациентских организаций обсуждали проблемы обеспечения лекарствами в Минздраве, а сегодня собираются обратиться к Владимиру Путину и Дмитрию Медведеву. Суть обращения - сохранить проведение закупок орфанных лекарств на федеральном уровне, не передавая проведение аукционов в регионы.
Речь идет о 115 тыс. больных тяжелыми заболеваниями, лечение которых возможно, но очень дорого. Месячный курс для онкогематологического больного, гемофилика, пациента с диагнозом "муковисцидоз", "рассеянный склероз" (всего в программу включены семь нозологий) обходится от нескольких десятков до сотен тыс. рублей. Годовая стоимость программы "7 нозологий" - более 50 млрд рублей. До сих пор аукционы централизованно проводил минздрав. Но с 2014 года полномочия переходят в регионы. Это очень пугает пациентов.
"Зачем разрушать хорошо работающую схему? Надо отдать должное Минздраву: именно по программе "7 нозологий" со стороны пациентов минимальное количество нареканий. Работа поставлена четко - есть всероссийский регистр пациентов, закупки проводятся централизованно, за счет больших объемов цены на лекарства уменьшились в среднем на 20%, - сообщил "РГ" сопредседатель Всероссийского союза пациентов Юрий Жилев. - Теперь вместо нескольких десятков аукционов - несколько тысяч, в каждом регионе - свои. Объемы будут несопоставимы. Соответственно, и цены на лекарства поднимутся. Даже просто проконтролировать организацию такого количества торгов крайне трудно".
Деньги при этом по-прежнему будут федеральные, вот только как регионы ими распорядятся? На примере врачебных зарплат можем видеть, что деньги из центра ушли и "растворились", а региональные власти ответственности особой не несут. Опыт закупок регионами лекарств для ВИЧ-пациентов - аукционы начались в этом году - тоже негативный. Где-то торги не состоялись, где-то цены выросли. В итоге либо кто-то из больных терапию не получит вообще, либо врачи будут вынуждены "размазывать манную кашу по тарелке", уменьшая дозировки и меняя схему применения препарата.
"Но отмена лекарства, перерыв в приеме - это непременное ухудшение состояния, выход из ремиссии. Это - с точки зрения больных. А с точки зрения государства - это понапрасну потраченные миллиарды на уже проведенную терапию",- говорит Жилев.
В Союзе пациентов предлагают отложить передачу полномочий по лекарственным аукционам на уровень регионов минимум до 2018 года. http://pda.rg.ru/2013/05/31/lekarstva.html