Пенсионное законодательство

20 октября 2010 года Конституционный Суд РФ провозгласил  Постановление по делу о проверке конституционности ряда положений статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьи 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральному Собранию РФ предложено совершенствовать механизм возмещения вреда, причиненного членам семьи военнослужащего в случае его гибели, чтобы потерявшим кормильца было гарантировано восполнение их имущественных потерь.

Поводом к рассмотрению дела послужил запрос Ногайского районного Суда Республики Дагестан, в производстве которого находится иск Ирины Щегловой о взыскании ежемесячных платежей в счет возмещения вреда с Министерства внутренних дел РФ.

Дело было рассмотрено Конституционным Судом РФ 28 сентября 2010 года.

История вопроса

Прапорщик Виктор Щеглов погиб в декабре 2006 года при исполнении служебных обязанностей в Грозном. У военнослужащего остались три маленькие дочери и жена. За потерю кормильца государство назначило семье Щеглова пенсию и произвело единовременные денежные выплаты, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих». При этом семье погибшего отказали в ежемесячных платежах в счет возмещения вреда, предусмотренных Гражданским кодексом РФ. Эти нормы  применяются только в тех случаях, когда установлен виновный причинитель вреда. Такова практика органов исполнительной власти и судов. Между тем вина МВД РФ в гибели прапорщика не установлена.

Соответствует ли это принципам социального государства и равенства граждан, не дискриминированы ли военнослужащие по профессиональному признаку – устанавливал в данном деле Конституционный Суд.

Позиция Суда

Обязанности государства по отношению к военнослужащим, как к лицам, выполняющим конституционно значимые функции, носят особый характер. Для членов семей погибших военнослужащих предусмотрен специальный правовой механизм возмещения вреда, связанного с потерей кормильца. Средствами такого возмещения являются наряду с единовременными выплатами, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пенсия по случаю потери кормильца, назначаемая на льготных по сравнению с трудовыми пенсиями условиях; различные доплаты; право на первоочередное получение жилья; льготы по оплате коммунальных услуг; преимущественное право на социальное и медицинское обслуживание, а также другие социальные гарантии и компенсации. Таким образом, оспоренные заявителем нормы в системе действующего правового регулирования сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие права членов семей погибших военнослужащих.

Однако совершенствования требует обеспечивающий исполнение законодательства о военнослужащих правовой механизм возмещения вреда, не гарантирующий полное возмещение ущерба семьям погибших военных. Речь идет о случаях, когда семья получает от государства платежи меньшие той доли заработка кормильца, который она имела при его жизни.

Поэтому Конституционный Суд указал, что Федеральному Собранию надлежит внести в действующее законодательство изменения, направленные на совершенствование указанного механизма возмещения вреда. Членам семьи погибшего военнослужащего необходимо гарантировать возможность восполнения имущественных потерь.

Председательствовал в процессе КОКОТОВ Александр Николаевич

Судья-докладчик по делу КАЗАНЦЕВ Сергей Михайлович

См. публикацию

• Ежемесячные страховые выплаты по случаю потери кормильца решение КС